Ungdomsmobilitetsprogrammet efter Brexit kommer inte att fylla luckor kvar i slutet av fri rörlighet

Anonim

Trots att man publicerat ett vitbok om sitt framtida förhållande till EU finns det fortfarande ingen klar brittisk regeringspolitik om vad som kommer att ersätta den fria rörligheten för människor efter Brexit. Vitboken föreslår en ny "mobilitetsram" men det verkar vara lite mer än ett buzzword med liten substans bakom den.

Dessa uppgifter kommer att vara jobbet för ett separat vitbok och en invandringsräkning, som regeringen säger "kommer att medföra EU-migration enligt brittisk lagstiftning, så att Förenade kungariket kan fastställa sitt framtida invandringssystem i nationell lagstiftning". Detta kommer troligen att komma senare i 2018, efter rekommendationer från Migrationsrådgivande kommittén, i september.


Läs mer: Storbritanniens Brexit-plan avslöjade: experter reagerade


En stor del av vitboken om invandring föreslår att medborgarnas rättigheter från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) som kommer till Förenade kungariket, när fri rörlighet upphör vid slutet av övergångsperioden för Brexit i december 2020, kommer att likna dem som för närvarande ägs av icke-EES-medborgare. Medan vitboken inte ger mycket av Storbritanniens framtida invandringssystem innehåller det ett nytt förslag om att inrätta ett "EU-EU-program för ungdomsmobilitet".

Ungdomsrörlighet

Det nuvarande brittiska invandringssystemet är poängbaserat och uppdelat i nivåer för olika typer av viseringar. Tier 5 är för tillfällig migrering - och vitboken föreslår att förlänga det efter Brexit.

Förenade kungariket har för närvarande ett ömsesidigt ungdomsmobilitetssystem (YMS) under tier 5 med åtta länder på kvotbas, med de flesta visum som allokeras till australier. YMS-visumet tillåter unga migranter, mellan 18 och 30 år, att arbeta i Storbritannien utan ett erbjudande om arbetstillfällen, utan krav på certifiering eller arbetsgivark sponsor i upp till två år. Det fanns 41 652 ungdomsmobilitetsvisum som beviljades under året till september 2017, en minskning med 1% jämfört med föregående år. Det är en mycket liberal men ändå strängt temporär visum utan förlikning eller familjeåterförening. Eftersom det inte finns några krav på sponsring av arbetsgivare är det väldigt lite känt om dessa invandrars arbetsmarknadsaktivitet.

Forskning som jag har arbetat med har funnit att unga australierna på YMS är den ideala migranten för såväl staten som arbetsgivarna, eftersom de tar på sig osäkra men kompetenta jobb på den brittiska arbetsmarknaden utan valkostnaderna för permanent migration. Allmänheten är mer oroad över permanent än tillfällig invandring, och enligt forskning från Oxfords migrationsobservatorium undersöker mindre än en tredjedel av de offentliga rapporterna om tillfälliga invandrare när de normalt tänker på invandring.

Regeringen föreslår nu ett EU-Storbritannien ungdomsmobilitetssystem som skulle underlätta ung, strängt temporär migration mellan Storbritannien och EU på samma sätt. Förmodligen skulle det också vara baserat på kvoter. Hur dessa viseringar skulle fördelas mellan medlemsstaterna kommer att vara en viktig detalj, eftersom Storbritannien i punkt 78 i vitboken säger att det inte kommer att diskriminera mellan befintliga medlemsstater.

Det här är kanske det enda förslaget hittills som adresserar elefanten i rummet: hur regeringen kan fortsätta att locka EU-arbetstagare att komma till Storbritannien efter Brexit. Men huruvida förslaget kommer att lösa den krigande arbetsmarknadskrisen efter det att fri rörlighet slutar beror verkligen på hur stor ordningen är. I vilket fall som helst, utan uppgörelse eller familjeåterförening, är ett nytt YMS-system för EU-medborgare absolut inte ett ersätt för fri rörlighet.

Säsongsarbetare och studenter

Tidigare hade Förenade kungariket ett framgångsrikt program för säsongsarbetare inom jordbruket som gjorde det möjligt för ungdomar att arbeta i brittisk jordbruk eller trädgårdsodling under en tillfällig säsong. Nyfiken frånvaro från vitboken var något förslag om att återupprätta ett sådant system - ett drag som verkade troligt i ljusa kommentarer från Michael Gove, miljösekreterare tidigare i år, att argumentet för en var "övertygande".

Samtidigt förblir det mantra som infördes av de nya arbetsförvaltningarna att locka de "ljusaste och bästa studenterna" kvar. Data från det brittiska rådet för internationella studentfrågor antyder att 6% av studenterna i brittiska universiteten är från EU. Förmodligen kommer EU-studenter nu att möta samma treåriga studieavgifter vid brittiska universitet som andra icke-EEA-studenter betalar i Storbritannien. Oavsett om Storbritannien fortsätter att locka till sig dessa studenter är det fortfarande ett okänt. Enligt vitboken tycks regeringen inte vara oroad över att de högre avgifterna kommer att avskräcka de framtida studenterna - men det har lovat att hålla samma avgifter för EU-studenter för läsåret 2019-2020. Ett viktigt förslag är att Förenade kungariket ska stanna kvar i Erasmus-studentutbytesprogrammet - säkert något som EU inte kommer att acceptera, eftersom Erasmus per definition är ett EU-utbytesprogram för studenter.

Sammantaget verkar det osannolikt att EU kommer att acceptera vitboken och döma av factionalismen inom det konservativa partiet, det kan dock vara dött i slutet av sommaren ändå.

Avslutande fri rörlighet har varit drivkraften för en hård Brexit. Medan maj ännu skulle kunna sänka delar av avtalet för att ge EU-medborgarna större företräde, är den fria rörligheten definitivt en röd linje för den brittiska regeringen och EU, ett faktum som premiärministern vet. Regeringen kanske vill ha sin tårta och äta den också, men EU-bageriet säljer inte kakan som de vill ha, och kommer inte att vara när som helst snart.