Faktacheck: skulle Storbritannien ha vetorätt om Turkiet gick med i EU?

Anonim

Nej [den brittiska regeringen] har inte vetoret. Vi kommer inte att kunna säga något

.

Jag tror inte att EU kommer att hålla Turkiet ute. Jag tror att det kommer att gå med.

Penny Mordaunt, väpnade styrkor, talar om BBCs Andrew Marr-show den 22 maj.

Turkiet är inte på väg att gå med i EU. Språket i turkiskt medlemskap har länge använts för att rallya eurosceptiska känslor. År 2005 var det en faktor i avvisningen av EU: s utkast till konstitutionsfördrag i Frankrike och Nederländerna. Turkiet var ingenstans nära att ansluta sig till EU då och det är förmodligen längre bort nu.

När man lägger på den ena sidan, ställer Mordaunts kommentarer frågan om befintliga EU-medlemsstater kan veto nya stater att gå med. Svaret är ja. En kandidatstats anslutning måste godkännas enhälligt av EU: s råd, som består av företrädare från varje medlemsstat och ratificeras av alla nationella parlament. Detta ger varje medlemsstat en vetorätt över processen. Så även om Turkiet skulle uppfylla alla kriterier för stödberättigande (det är inte ens nära), och även om alla andra medlemsländer föredrar anslutning (de inte) skulle Storbritannien fortfarande kunna veto.

Vem kan gå med

Sedan Europeiska enhetsakten från 1987 har EU (sedan Europeiska ekonomiska gemenskapen) flyttat sig ifrån enhällighet i lagstiftning. Kvalificerad majoritet i EU-rådet är nu normen på de flesta områden när det gäller den gemensamma marknaden och vissa områden för rättsliga och inrikes frågor. Enligt detta system godkänns en åtgärd om den godkänns av minst 55% av medlemsstaterna (16 av 28) som representerar minst 65% av EU: s befolkning.

Men det finns ett antal känsliga politikområden där enhällighet fortfarande är regeln. Anslutning av nya medlemsstater är ett sådant område.

Ursprungligen var kriterierna för medlemskap i EEG ganska små. Artikel 237 i Romfördraget från 1957 anger helt enkelt att "vilken europeisk stat som helst får ansöka om att bli medlem i samhället". Även då hade befintliga medlemmar veto mot potentiella medlemmar.

Frankrike vetoade två gånger Storbritanniens medlemsambitioner (1963 och 1967) eftersom franska presidenten Charles de Gaulle fruktade att Storbritannien skulle vara en trojansk häst för amerikanska inflytanden i Europa och var också försiktig med Storbritanniens potentiellt liberaliserande inflytande på protektionistiska politikområden. Det var först efter de Gaulle vänstra kontoret att Storbritannien startade anslutningsprocessen, och så småningom gick med i 1973.

Veto och förseningar

Kommunismens slut i Europa öppnade för första gången den mycket verkliga möjligheten till massutvidgning av EEG / EU. Detta innebar att en ny anslutningsförfarande behövdes. Köpenhamnskriterierna från 1993 lade till detaljerade krav på områdena demokrati, mänskliga rättigheter, ekonomisk förmåga och förmåga att ta de legala skyldigheterna med medlemskapet.

Kroatien är det senaste landet för att slutföra processen. Dess anslutningsfördrag undertecknades av de 27 nuvarande medlemsstaterna i december 2011 och därefter ratificerades av varje nationellt parlament, vilket gjorde det möjligt för landet att ansluta sig i juli 2013. Vid rådets möte i december 2011 beslutade EU: s ledare att skjuta upp Serbiens kandidatur, en liten påminnelse om att medlemsstaterna har många möjligheter att fördröja eller spåra expansionen om de så önskar.

Detta tar oss tillbaka till Turkiet. Det opopolära av sitt framtida medlemskap bland européerna förklarar delvis varför kandidatens framsteg har gått så långsamt. Resten av förklaringen ligger i att Turkiet inte uppfyller kriterierna för stödberättigande. Därför är det högst osannolikt att rådet snart kommer att kunna godkänna turkiskt medlemskap. Men om det är så kommer Storbritannien att ha vetorätt.

Dom

Befintliga enskilda EU-medlemsstater håller vetor om nya medlemsländer. Förutsatt att en kandidatstat uppfyller de brådskande behörighetskraven anslutningen måste fortfarande enhälligt godkännas av EU: s råd och ratificeras av varje nationellt parlament.

Recension

Philip Daniels, universitetslektor i internationell politisk ekonomi, University of Newcastle

Författarens analys av de rättsliga och politiska hindren för eventuell turkisk anslutning ger en korrekt bild av den nuvarande situationen.

Den rättsliga ställningen för eventuell turkisk anslutning till EU är mycket tydlig: varje medlemsstat måste komma överens om att EU: s råd ska tillåta att Turkiet kommer in och ett beslut att tillåta det att anslutas måste ratificeras av varje nationellt parlament de nuvarande medlemsstaterna. I detta avseende (i motsats till Penny Mordaunts påstående) har Storbritannien (och alla andra medlemsstater) en dubbel veto om anslutningen av någon ny medlemsstat.

Hela frågan om Turkiets anslutning flyttade upp den politiska agendan som ett resultat av avtalet mellan EU och Turkiet för att ta itu med migrationskrisen i början av våren 2016. De som motsätter sig Turkiets medlemskap i EU är rädda för att denna affär har börjat en politisk process som kommer att påskynda Turkiets anslutning. Turkiet har länge sökt medlemskap i EU, men framsteg i riktning mot detta mål har i bästa fall upphört. Den ansökte om att bli medlem i Europeiska ekonomiska gemenskapen 1987 och anslutningsförhandlingar började så småningom i oktober 2005.

Ett antal problem har effektivt stoppat processen och det finns liten sannolikhet att dessa svårigheter kommer att övervinnas när som helst inom en snar framtid. Turkiet kämpar för att möta ett antal villkor för inträde (om pressfrihet, respekt för mänskliga rättigheter, rättsstatsprincipen och yttrandefrihet bland annat). Dessutom gör det politiska klimatet i Europa och invandringen mot invandring i flera EU-länder det turkiska anslutningsförfarandet mycket osannolikt.

Ett ytterligare hinder för turkiska anslutningen är oppositionen från Republiken Cypern som har bidragit till att bromsa förhandlingarna. Ett villkor för tillträde till EU är att Turkiet bör erkänna Republiken Cypern som en suverän stat, men det här är politiskt mycket utmanande för den turkiska regeringen.