EU-medborgare: vad avgjort status efter Brexit betyder verkligen - en juridisk expert förklarar

Anonim

Processen för ungefär 3, 5 miljoner EU-medborgare som för närvarande bor i Förenade kungariket att ansöka om en ny "bosatt status" efter Brexit har nu blivit tydligare, efter att hemkontoret har publicerat detaljerna i systemet. Men det finns fortfarande några problem som EU-medborgarna behöver ta hand om.

Det finns fyra steg till en framgångsrik avvecklingsplan ansökan:

  1. En digital ansökningsblankett

  2. Avgift på £ 65, eller £ 32.50 för barn

  3. Bevis för identitet / nationalitet

  4. Ett foto

Det finns ytterligare tre "enkla" krav för att tillgodose avvecklingssystemet:

  1. Bevis för identitet

  2. Bevis på behörighet

  3. Bevis på lämplighet

Behörigheten ser på om EU-medborgaren är bosatt i Storbritannien, eller om de faktiskt är en familjemedlem till en EU-medborgare. Lämplighet är en kriminell bakgrundskontroll för att säkerställa att individen inte utgör ett hot mot allmän säkerhet.

Avvecklad och förutbestämd status

Det officiella datumet för återkallelse - 29 mars 2019 - är inte tidsfristen för att uppnå de fem år som behövs för permanent uppehållstillstånd. I stället, om EU-medborgare och deras familjer ständigt har bosatt sig i Storbritannien i fem år senast den 31 december 2020 - slutet av genomförandeperioden för Brexit - då kommer de att kunna ansöka om avvecklad status. Detta motsvarar permanent bosättning.

Pre-settled status är för EU-medborgare och familj som inte har bott i Storbritannien i fem år den 31 december 2020. De kan fortsätta att leva i Storbritannien tills de når de fem åren och sedan ansöka om att ändra sina förutbetalade för att bosätta sig status utan avgift. De behöver fortfarande ansöka om förutbestämd status för att vara berättigad till avvecklad status.

Båda systemen omfattar EU-medborgarnas familjemedlemmar, inklusive familjemedlemmar som går med i EU-medborgare i Förenade kungariket före slutet av 2020. De omfattar också familj som går med efter det datumet, om den EU-medborgare som familjemedlemmen går med redan var bosatt i Storbritannien, och de hade ett förhållande före detta datum som fortsätter. Båda systemen täcker även framtida barn för dem med fast eller förutbestämd status.

När en person blir bosatt status kan de vara borta från Storbritannien i sammanlagt fem på varandra följande år. Efter detta kommer statusen att förfalla, så det är något som behöver behållas.

Den tidsfrist som hemkontoret fastställer för alla dessa ansökningar som ska göras är den 30 juni 2021, sex månader efter genomförandeperiodens slut. Hemsekreteraren Sajid Javid lovade att "EU-medborgare och deras familjemedlemmar behöver inte göra någonting omedelbart" eftersom deras rättigheter inte förändras fram till slutet av 2020.

De EU-medborgare som för närvarande har permanent uppehållstillstånd eller en obestämd vilseledighet befinner sig dock i något bättre ställningstagande. De kommer fortfarande att behöva följa de administrativa förfarandena, men de behöver inte betala en avgift för att utbyta sitt nuvarande permanent boende eller ILR för avvecklad status. EU-medborgare som kommer att ha varit i landet i fem år senast den 31 december 2020 ligger också i en något bättre position. De undviker automatiskt byråkratin att behöva ansöka två gånger - en gång för förutbestämd, sedan igen för avvecklad status.

Eventuella barnproblem

Innan hemkontoret publicerade detaljerna i systemet hade man redan uttryckt oro över personer som riskerar att misslyckas med att säkra den nya statusen, bland annat hur man tar itu med "gråa områden" som ofta innebär uppehållstillstånd för icke-ekonomiskt aktiva medborgare .

Regeringen har också kritiserats för att appen som är utformad för den avvecklade statusapplikationsprocessen för närvarande inte fungerar på Apple-enheter.

I min forskning om skydd för rätten till privatliv och familjeliv för EU-medborgare i Storbritannien efter Brexit noterar jag några luckor i utkastet till återkallelseavtal mellan Storbritannien och EU, som publicerades i mars 2018. Det nya dokumentet från hemkontoret lägger till några användbara detaljer, särskilt om hur exakt avräkning kommer att fungera.

Det löser frågan om personer som kallas "Surinder Singh" återvändare: EU-medborgare och deras familjer som ursprungligen lämnade sitt hemland för att utöva sin rätt till fri rörlighet enligt EU-lagstiftningen och senare vill återvända hem. Singh var en indisk medborgare, gift med en brittisk medborgare, som bodde i Tyskland. När han flyttade tillbaka till Förenade kungariket med sin fru, bröt sig äktenskapet sedan och han hotades med utvisning men vann sitt fall. Sådana människor har nu också garanterats rättigheter efter Brexit. Detta innebär att om en icke-EU-medborgare som är gift med en britt som för närvarande bor någon annanstans i EU skulle återvända till Förenade kungariket inom ramen för systemets tidsbegränsning, skulle icke-EU-medborgare också vara berättigade till bosättning.

Det finns fortfarande ett antal andra problem som ännu inte tagits upp. Statusen för personer som kallas "Zambrano" -omsorgare - en icke-EU-medborgare som är den främsta vårdgivaren till en EU-medborgare - är ännu inte bestämd. Detta inkluderar icke-EU-föräldrar till EU-medborgare. Zambrano var en colombiansk medborgare med två barn som uppnådde belgisk nationalitet eftersom de föddes i Belgien. Han fick så småningom uppehållstillstånd på grund av att barnen - som var EU-medborgare - inte kunde vara kvar i EU utan sin omsorg.

En annan oroande del av förlikningsordningen är dess bestämmelser om brottslighetskontroller. De följer för närvarande inte EU-rättspraxis som tillämpar artikel 28, direktiv 2004/38, som skyddar EU-medborgare mot utvisning. EU: s domstol konstaterar att brottslig bakgrund inte automatiskt skulle innebära någon är ett hot mot den allmänna säkerheten - ett sätt på vilket utvisning kan motiveras.

Skydd mot utvisning är en annan sak i pusslet. Hushållsavvecklingsdokumentet innehåller planer för att tillåta utvisning enligt EU-lagstiftningen innan genomförandeperioden löper ut och för utvisning enligt Storbritanniens invandringsregler efter det. Tidigare har Storbritannien inte varit blyg för att bryta mot EU: s regler om utvisning. Efter genomförandeperioden kan det bli värre för EU-medborgare, eftersom 32 § i brittiska gränslagen 2007 kommer att tillämpas på dem. Detta säger att under vissa undantag kan en utländsk brottsling automatiskt avvisas. Vad det innebär är att EU-medborgarna fortfarande kan deporteras trots att de har blivit ställda.


Läs mer: När Storbritannien kan deportera EU-medborgare - enligt lagen


Det finns också frågor om "tre enkla krav" för avveckling, och hur sökande kan bevisa detta. Behörighet beror på uppgifter som hämtats från Hennes Majestätets Inkomster och Tullar (HMRC) och Institutionen för arbete och pension (DWP). Detta lägger tonvikten på arbetstagare och kan göra processen svårare för icke-arbetstagare, såsom äldre eller funktionshindrade individer. Alla uppgifter som HMRC eller DWP håller på dessa icke-arbetstagare är mer benägna att registrera sina förmånskrav, om sådana finns. Med tanke på Storbritanniens hållning till förmånsturism tidigare, är det oklart huruvida detta kan få konsekvenser för att bevisa stödberättigande enligt avvecklingsprocessen.

Medan det är lovvärt att Storbritannien har gjort något för att uppfylla sitt löfte om att garantera EU-medborgarnas rättigheter i Storbritannien efter Brexit, verkar det fortfarande att det fortfarande finns vissa människor som de är missnöjda med att hålla sig inom deras territorium efter Brexit. Det är oklart vad som skulle hända med dem som saknar tidsfristen. Eftersom det inte är några mindre risker, är det något Javid och hemkontoret borde fortsätta att tänka på.